國家發(fā)展改革委、國家能源局近期發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規則〉的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），國家能源局有關(guān)負責同志接受采訪(fǎng)，回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：《通知》印發(fā)的背景和目的是什么？

答：電力輔助服務(wù)是指除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，發(fā)用兩側主體提供的系統調節服務(wù)，是保持系統穩定的“調節器”。我國電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無(wú)償服務(wù)、2006-2014年計劃補償、2014年至今部分品種市場(chǎng)化3個(gè)階段。隨著(zhù)新能源裝機比例不斷提升，電力系統靈活性需求激增、調節能力不足，需要通過(guò)市場(chǎng)機制進(jìn)一步挖掘系統調節潛力。各地結合實(shí)際情況，逐步探索建立調峰、調頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)化品種，實(shí)現輔助服務(wù)從計劃到市場(chǎng)、從發(fā)電側到多元主體的轉變。截至目前共有16個(gè)省建立調峰市場(chǎng)，15個(gè)省建立調頻市場(chǎng)，2個(gè)省建立爬坡市場(chǎng)，6個(gè)區域分別建立調頻、備用、調峰等市場(chǎng)，通過(guò)競爭有效提升系統調節能力。電力輔助服務(wù)市場(chǎng)在維持系統穩定、保障電力供應、促進(jìn)新能源消納和推動(dòng)煤電轉型等方面發(fā)揮重要作用。

2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號），進(jìn)一步完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機制。隨著(zhù)全國統一電力市場(chǎng)建設積極推進(jìn)，輔助服務(wù)作為重要的交易品種，亟需從國家層面統一規范、統籌推進(jìn)。為此，我們組織編制了《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規則》），與《電力中長(cháng)期交易基本規則》《電力現貨市場(chǎng)基本規則（試行）》共同構筑全國統一電力市場(chǎng)三個(gè)主要交易品種，標志著(zhù)三大交易品種的規則頂層設計基本建立。

問(wèn)：《規則》的主要內容有哪些？

答：《規則》共12章67條，包含總則、市場(chǎng)成員、市場(chǎng)設立、市場(chǎng)品種、交易組織、費用傳導、市場(chǎng)銜接、計量結算、信息披露、風(fēng)險防控、監督管理、附則。主要內容包括：

一是明確輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體范圍。輔助服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體。特別明確了儲能企業(yè)、虛擬電廠(chǎng)、智能微電網(wǎng)、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)運營(yíng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體地位，引導新型經(jīng)營(yíng)主體參與調節。

二是規范輔助服務(wù)交易品種設立流程。由電力調度機構根據系統安全穩定運行需要，提出電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設需求并擬定分析報告，報國家能源局派出機構和省級價(jià)格、能源主管部門(mén)。國家能源局派出機構會(huì )同省級價(jià)格、能源主管部門(mén)組織論證需求合理性，制定實(shí)施方案報國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。設立新品種時(shí)，應依序開(kāi)展模擬試運行、結算試運行、正式運行相關(guān)流程。

三是健全輔助服務(wù)費用傳導機制。明確按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔”原則，結合電力現貨市場(chǎng)建設情況，建立輔助服務(wù)費用傳導機制。電力現貨市場(chǎng)連續運行的地區，符合規定的調頻、備用等電力輔助服務(wù)費用，原則上由用戶(hù)用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔。

四是明確與電能量市場(chǎng)銜接機制。明確調頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場(chǎng)與現貨市場(chǎng)可獨立出清，具備條件時(shí)推動(dòng)與現貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。經(jīng)營(yíng)主體提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電能量費用按照電能量市場(chǎng)規則結算。

五是理清電力市場(chǎng)運營(yíng)機構職責。電力調度機構負責提出輔助服務(wù)需求并統一采購，負責輔助服務(wù)交易組織、市場(chǎng)出清、服務(wù)調用、費用計算、提出安全約束、開(kāi)展安全校核等業(yè)務(wù)，負責輔助服務(wù)市場(chǎng)運營(yíng)監控工作，負責建設、運行、維護和管理與輔助服務(wù)市場(chǎng)相關(guān)的技術(shù)支持系統。電力交易機構負責經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)注冊、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負責披露電力輔助服務(wù)市場(chǎng)信息，負責提供結算依據。

問(wèn)：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《通知》？

答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構作用，督促市場(chǎng)運營(yíng)機構規范組織交易、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體規范參與市場(chǎng)，對電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運行情況進(jìn)行監管。

各地要根據《通知》和發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號文等有關(guān)規定，及時(shí)組織市場(chǎng)運營(yíng)機構制修訂輔助服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施細則，維護統一的公平競爭制度，確保與基本規則要求一致。

 

 

 

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